La crise du logement, une priorité pour le changement - L’alternance a été l’occasion de quelques redécoupages ministériels.

Si le ministère de la Culture et de la Communication a conservé ses attributions, dont l’architecture, Aurélie Filippetti y succédant à Frédéric Mitterrand, l’ancien ministère de l’écologie et du développement durable, hier également en charge de l’urbanisme, du logement et des transports (mais pas de la ville), voit ses domaines répartis entre deux ministères. Nicole Bricq est ministre “de l’écologie, du développement durable et de l’énergie”, auxquels sont rattachés les Transports. Cécile Duflot est ministre “de l’égalité des territoires et du logement”, avec à ses côtés François Lamy, ministre délégué à la Ville, et elle est directement en charge du dossier du Grand Paris. Architecture et urbanisme restent donc séparés, même si de fait les architectes-urbanistes sont légion.
Mais l’architecture n’est-elle pas aussi un art ? L’aller et le retour de sa tutelle entre Culture et équipement (respectivement en 1978 et 1996) montrent que le choix est difficile. Plus important : pendant la campagne présidentielle, deux acteurs institutionnels - l’Union sociale pour l’habitat (Mouvement HLM) et l’Ordre des architectes - ont interpellé les candidats sur les questions jugées prioritaires en matière de ville et d’architecture¹. L’Ordre a publié les réponses des différents candidats à son questionnaire, dont celles de François Hollande². Des deux démarches il ressort que la crise du logement est la priorité absolue, en particulier dans les grandes villes. Elle dure depuis plus de 20 ans, enfle, devenant endémique car générée par le système économico-politique (ce n’est pas une spécificité française). La précédente a sévi après 1945, du fait des destructions et du quasi-arrêt de la construction pendant la guerre. Les politiques publiques - la Reconstruction d’abord, puis les rénovations urbaines des années 60 démolissant les îlots insalubres - y ont répondu avec les grands ensembles et les lotissements pavillonnaires, bâtis loin des centres-villes.
Quantitativement, la crise était à peu près jugulée à la fin des années 70, mais au prix d’une ségrégation sociale croissante liée à l’absence de politique foncière - un des points sur lesquels le président Hollande s’est engagé à intervenir. Dès les années 90, la crise était revenue car l’offre en logements peu chers s’était réduite comme peau de chagrin : disparition des logements insalubres ou à statuts spéciaux (loi de 1948 en particulier) et des hôtels meublés, baisse de la construction de HLM locatifs³. Dans le même temps était encouragée l’accession à la propriété, au risque du surendettement. Dans les villes, la flambée spéculative des prix de l’immobilier a transformé en objet de luxe ce qui devrait être un bien d’usage courant. Dans ce contexte, la loi Dalo, visant à reconnaître le “droit au logement” ne pouvait jouer qu’à la marge. La crise du logement, qui concerne les classes populaires mais aussi les classes moyennes, a eu et a pour corollaire l’étalement urbain et le mitage des campagnes, au détriment des terres agricoles et des écosystèmes. On voit donc à quel point la question du logement - et du foncier - est liée à celle du développement durable.
Gwenaël Querrien

1 - Cf. les “10 propositions du Mouvement HLM” sur union-habitat.org.
2 - Cf. les réponses sur le site de l'ordre des architectes (page desactivée).
3 - Cf. entre autres, C. Bonvalet et D. Arbonville, Quelles familles, quels logements ? La France et l’Europe du Sud, INED, 2006 ; La demande de logements sociaux locatifs en Île-de-France en 2010, mai 2011, IAU-ÎDF (environ 400 000 demandeurs en attente en 2010).

Au sommaire

"Boulogne-Billancourt, nouveaux logements sociaux", par Gwenaël Querrien
Logements sociaux et halte-garderie à Boulogne-Billancourt (Hauts-de-Seine), 48-52 rue des Longs-Prés et 7-11 rue Molière. Programme : 129 logements sociaux + 129 places de parkings en sous-sol, une halte-garderie de 30 berceaux (300 m²) pour la Ville, un jardin et un espace de jeu pour jeunes enfants. Maîtrise d’ouvrage : Immobilière 3F. Maîtrise d’œœuvre : Atelier Catherine Furet ; suivi du chantier Nicolas Fromageot. Surface : 10 539 m² Shon. Coût de construction : 17,1 M€€ TTC compris espaces extérieurs et parkings. Entreprise générale : Paris Ouest Construction. Calendrier : concours 2002, livraison avril 2012.

"Habitat social à Saint-Ouen-l’Aumône", par François Lamarre
Reconstruction de 90 logements sociaux en immeubles collectifs, boulevard Ducher, Saint-Ouen-l’Aumône (Val-d’Oise), dans le cadre d’une opération de renouvellement urbain, financés en Plus CD (prêt locatif à usage social construction-démolition). Maîtrise d’ouvrage : Emmaüs Habitat. Maîtrise d’œœuvre : Daufresne, Le Garrec et Associés (Ivan Le Garrec arch. ; Marika Lemper, chef de projet). Paysagiste : Laurence Jouhaud. Surfaces : 13 722 m² Shob pour 7.022 m2 Shon, sur une parcelle de 6.930 m². Coût : 10,4 M€ HT (base marchés : 9,8 M€€ HT). Calendrier : marché maîtrise d’œœuvre août 2007, dépôt du permis de construire mars 2009, démarrage des travaux janvier 2010, livraison septembre 2011.

"Une folie à Marseille : le Centre régional de la Méditerranée", par Jean-François Pousse Le CEREM (Centre régional de la Méditerranée), esplanade du J4, Marseille. Programme : salles d’expositions, d’événements, amphithéâtre de 410 places, bureaux, restaurant, belvédère. Maîtrise d’ouvrage : Région Paca. Maîtrise d’ouvrage déléguée : Aréa Paca (agence régionale d’équipement et d’aménagement). Maîtrise d’œuvre : Stefano Boeri - Boeri Studio (mandataire), Ivan di Pol, Jean-Pierre Manfredi (associés), Alain Goetschy (scénographe urbain). Surface totale : 10 000 m² Shon. Agora immergée : 1 550 m² Shon. Surface au sol du porte-à-faux : 1 250 m² Shon. Coût : 70 M€€ TTC (entièrement financés, comme le budget de fonctionnement, par la Région Paca). Concours d’idées : 2003-2004. Mission-études : 2005-2009. Livraison : fin 2012.

"Le Havre, hôtel de police et annexe du palais de justice", par François Lamarre
Hôtel de police et annexe du palais de justice, angle boulevard de Strasbourg et rue du Colonel Fabien, Le Havre (Seine-Maritime). Maîtrise d’ouvrage conjointe : ministère de l’Intérieur et ministère de la Justice. Mandataire de la maîtrise d’ouvrage : H4 Valorisation (groupe Edf). Maîtrise d’œuvre : Fabienne Bulle architecte, avec Pascale Poirier, chef de projet, Yves-Marie Duval, arch. associé. Surfaces : 13 508 m² Shon pour 8 144 m² utiles, répartition 2/3 hôtel de police et 1/3 tribunal environ. Coût : 35 M€€ HT. Calendrier : concours avril 2003, deux ans d’études, deux ans d’interruption, 34 mois de chantier, livraison oct. 2010.

"Jardins des délices, jardins des délires. Festival de Chaumont-sur-Loire", par Gwenaël Querrien
Festival international des jardins de Chaumont-sur-Loire (Loir-et-Cher), jusqu’au 21/10/2012.

"La vidéosurveillance urbaine au cinéma", Rémi Guinard
• De rouille et d’os, de Jacques Audiard, France, 2012, 115’, prod. Why not productions / Page 114 / Films du fleuve.
• Aux yeux de tous, de Cédric Jimenez, France, 2011, 85’, prod. Le Cercle / Direct cinéma / Lorette Productions.
• Faceless, de Manu Luksch, Grande-Bretagne, 2007, 52’, prod. Amour fou filmproduktion.
• Red Road, d’Andrea Arnold. Grande-Bretagne / Danemark, 2006, 113’, prod. Advance Party Scheme / Sigma Films / Zentropa entertainments.
• Citizen Cam, de Jérôme Scemla, France /Islande, 1999, 26’, prod. Dominique Barneaud / Kalamazoo international / Saga film.
• The End of Violence, de Wim Wenders. Usa, 1997, 122’, prod. Ulrich Felsberg / Jean-François Fonlupt.
• Le Diabolique docteur Mabuse, de Fritz Lang, Allemagne, 1960, 105’, prod. Arthur Brauner / Fritz Lang.

"Pour la ville", par Olivier Namias
Guy Burgel, Pour la ville, Grâne, Creaphis, 2012, coll. Poche, 128 p., 9 €€.

"L’architecture de l’environnement bien tempéré", par Frédéric Nicolas
Reyner Banham, L’Architecture de l’environnement bien tempéré, Orléans, éd. Hyx, coll. Restitutions, 2011, 320 p., 28 €€.

"Habiter un container ?", par Éric Furlan
• Raphaël Magrou, Habiter un container ?, Rennes, éd. Ouest-France, 2011, 130 p., 25 €€.
• Matthias Buchmeier, Han Slawik, Julia Bergmann, Sonja Tinney (dir.), Container Atlas. A Practical Guide to Container Architecture, Berlin, Gestalten, 2010, 256 p., 53 €€.

"Paris, la création monumentale autour de 1500", par Arnaud Ybert
Étienne Hamon, Une capitale flamboyante. Paris, la création monumentale autour de 1500, Paris, Picard, 2011, 320 p., 61 €€.